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基層社會治理的“嘉和密碼”:“協會+”助力小區自治

近年來,嘉和社區圍繞創建管理有序、服務完善、環境優美、生活便利、人際關系和諧的新型現代化社區目標,秉承著“嘉靖致和 合和為家”的文化理念,通過“協會+”搭建自治平臺,黨建引領筑牢基層“核”,多方共治化解居民“閡”,協會力量凝聚共識“合”,進而實現“嘉和”的美好愿景。

一、背景與起因

天心區先鋒街道嘉和社區鑫遠和城小區是一個有著26棟居民樓的商品樓小區,轄區面積0.43平方公里,綠化率高達60%,現有住戶2154戶。隨著入住率升高,各類矛盾日益凸顯,一是居住人員復雜。外來人口占比高、老幼人口占比大、居民互動交流不足、社區參與度不夠等問題;二是社會治理水平不夠。嘉和社區區域面積大、人口多,工作人員力量有限,社會治理工作靠社區是萬萬不夠的,消防安全、社會治安等方面的隱患較為突出。

此處心安是吾鄉。如今的和城,名副其實的“和諧之城”,居家越來越安心,出行越來越放心,問題解決越來越舒心……沒有成立業委會、監事會等組織機構、群眾成立業委會的意愿也不強,卻多次榮獲平安物業、平安協會、平安社區,嘉和社區是如何在小區治理的“新路子”中取得成效的。

二、人員優勢分析

在走訪了解中,鑫遠和城小區有老黨員、老干部、老教師、老職工、老軍人等資源,且有著身體好、黨性強、時間充裕、熱心社會工作的優勢。針對這個情況,社區組建了“平安志愿者協會”,經組織動員、個人自薦、篩選考察等環節,嚴格把好“平安志愿者”隊伍入口關,確保每位志愿者責任心強、樂于奉獻。星星之火可以燎原,到目前為止,和城小區“平安志愿者”隊伍成員共計60名,其中老黨員15名,退休干部12名,擔當政策宣傳員、治安巡邏員、糾紛調解員等角色。

三、探索“協會助力小區自治”新模式

1、黨建引領構建多方議事平臺

為提升居民的獲得感、幸福感、安全感,嘉和社區堅持黨建引領基層治理創新,建立了以社區黨委為核心的工作格局,在和城小區搭建起黨員群體、業主、物業、社區、街道溝通平臺,以“多方聯席會議”的方式拓寬溝通渠道,多角度發現問題,多方位參與商討、解決問題和矛盾,從而形成小區良好的共治議事機制,共同營造文明、健康、和諧的社區氛圍。

和城小區果樹眾多,爬樹采摘現象一度“上熱搜”,物業為了減少這種現象,采取過放置警告標語、安排督導員巡邏等措施,但都是治標不治本,成效并不突出。后來在“多方聯席會議”上提出了這一問題,經過各方共同商討,最終確定以開展“楊梅節”的形式,即聯合物業、業主、協會等力量,在楊梅成熟季節,由物業統一安全地采摘,由協會組織業主參與垃圾分類答題送“梅”活動,這一舉動不僅吸引了居民參與小區活動,還提高了居民的安全意識。

2、群策群力共商難題解決方案

和城小區沒有成立業主委員會,多方聯動也不夠緊密,資源調配不夠合理,以致小區很多問題沒有得到足夠的支持和解決。在搭建起“協會+”平臺之后,通過民主平等、協商互動方式解決小區管理方面的重大事項,從而督促物業根據小區管理需求和居民意見提升服務,力爭共同打造美好幸福小區。

起初,由于“地埋式”垃圾站長期露天,氣味濃烈,附近居民苦不堪言。為解決這一問題,社區設想在原垃圾站基礎上改建成全封閉式垃圾站,以降低氣味。同時,垃圾裝運也可以通過垃圾站直接運往小區外,不會帶著垃圾在小區內“遛彎”。但籌集建設資金中又出現了新的難題,住在垃圾站附近的居民積極支持改建,而距離垃圾站較遠的居民熱情則相對較低,對他們而言這筆錢似乎“不值得”。在社區、物業的帶領下,平安志愿者們進行了挨家挨戶的勸說。最后,得到了全小區居民的積極支持,垃圾氣味問題從而解決。

3、多措并舉凝聚群眾自治合力

如何聚合群眾力量、如何發揮群眾力量是一個難題,對此嘉和社區提出“三部曲”做法,即黨建引領、榜樣模范、群眾自治。在嘉和社區黨委的挖掘下,選定了和城小區物業經理吳旭東為平安志愿者協會會長。前期,志愿者隊伍十分零散,組織過程并不順利,時常伴有居民的不理解和不配合,還被人奚落和嘲諷,但吳旭東沒有氣餒,始終如一的堅持著?!昂唵蔚氖虑橹貜妥?,重復的事情用心做?!眳切駯|總是笑呵呵的說。他的耐心無形中感動了居民,慢慢地,志愿者隊伍逐漸壯大,涌現了一批如楊麗萍、盛玉玲等優秀志愿者。在優秀模范的引領下,居民也漸漸明白小區是一個“大家”,自愿地為小區做出一些貢獻,如每日巡邏、廣播宣傳反詐騙、清理小區垃圾等。社區通過以“積分換物品”為形式,建立服務積分兌換制度,讓平安志愿者參加志愿服務,服務時長可得到一定的積分,積分累積可以領取對應的積分物品。同時,還進行年度表彰,提升志愿者們的積極性和獲得感。

四、成效與反響

1、“和”的格局在鞏固?!捌桨仓驹刚摺泵咳盏摹靶^打卡“無疑是一幅美景,也是一面鏡子,他們的善行美舉讓人感動、敬佩,更令人自省、自勵。一個個年過花甲的老年居民,即便在退休之余,仍舊不忘奉獻。在他們這種精神引導下,小區氛圍有了新變化,鄰里關系也更加和睦。

2、“美”的環境在延續。在環境綜合整治過程中,“平安志愿者”積極做好政策宣傳解釋工作,現在小區內小廣告一掃而空,亂停放的車輛也清理了。作為垃圾分類示范小區,在平安志愿者的以身作則、引領帶動下,影響了更多身邊人積極踐行垃圾分類行動,小區環境日益良好。

3、“好”的態勢在營造。充分發揮“平安志愿者”從居民中來的優勢,從而提高大家參與社區治理的積極性,有效解決以往社區治理無人參與的困境。更重要的是,居民通過多層次、全方位的參與,有助于增加對社區工作的理解,凝聚成治理的強大合力,為社區治理發揮自身的聰明才智和積極作用。平安志愿者參與社區調解以來,累計解決各類矛盾糾紛10余件,群眾滿意率達99%以上。尤其是防電詐工作,在平安志愿者廣泛宣傳下,和城小區無案發。

來源:先鋒街道

作者:王茜

編輯:胡紅葉

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